一线探民生:少花钱，老乡住上安心房
农村住房安全保障是农村贫困人口实现脱贫的基本要求。近年来，在中央政策的支持下，各地危房改造取得了不小成就。宁夏同心县采取原址翻建一批、维修加固一批、政府代建一批、租赁补贴一批、周转房安置一批、社会援建一批、亲属合住一批、难题破解一批、集中养老解决一批等“九个一批”方式，因户施策，既让老百姓住上安全宜居的房子，又最大限度减轻大家经济负担。
在宁夏回族自治区同心县丁塘镇团结村，2018年底刚刚脱贫的杨学农一家，今年开春拆掉了杨木梁支撑的土坯房，住上了双层混凝土和铁梁搭建的109平方米砖瓦房。
走进客厅，宽敞明亮，一侧套着厨房、洗手间，一侧还给正上大学的儿子备了间婚房。虽然暂时没钱给儿子那间屋装修，但是拿到政府给的4万元补助，老两口已经心满意足。“后头那土坯房住了半辈子，多亏赶上了建档立卡户危窑危房改造圆梦计划。有了好政策，以后的生活会越来越好。”杨学农说。
2011年以来，同心县结合生态移民、棚户区改造、易地搬迁等民生工程的实施，整合各项扶贫资金，持续发力推进农村危房改造助力脱贫攻坚，全县已累计完成农村危房改造2万多户，投资总额超过14亿元，有效解决了农村群众住房难题，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
建新房
多方面援建补助
贫困户搬出危房
不久前，记者来到团结村。在这个上世纪80年代建起的移民搬迁村里，低保户余义保家是全村最后推翻土坯房的一户。“多亏了书记你催着我月初就把房拆了呢！”见到村支书杨学虎，余义保感叹道，“这连天的大雨，土坯房怕是支撑不住，一家人的安全都成问题。”
原来，余义保家里的老房子早已被老鼠挖空了地基，平日里不时掉土渣，更何况下雨天？杨学虎看在眼里，急在心里。农村危房改造是同心县脱贫攻坚的硬仗之一，按照县里要求，要实现全覆盖，不能因为家里经济条件困难，就住在危房里凑合！
对于余义保来说，住新房是多年的愿望，按照政策，能够得到政府3万元专项补助，可剩下的缺口也不小。对此，杨学虎一面帮着协调贷款，一面说服村里的瓦工来帮衬，尽量省出一些人工费，苦口婆心磨了半个月，终于说服余义保下决心拆了房。
为减少困难群众建房负担，同心县充分发挥基层组织作用，以“自建、援建、帮建”的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，投工投劳。同时，对改造户数较多的村庄，统筹协调，整合水、电、路、排洪、排污、垃圾处理、农民文化活动场所等公共设施，一次规划到位，提高防灾避险能力，改善人居环境。
2018年，在全面执行国家和自治区补助政策的基础上，同心县实施了建档立卡户农村危房改造“圆梦计划”，，县财政为建档立卡户再补助1万元，实实在在帮助贫困群众解决了资金困难。
修旧房
既给老百姓省钱
又要把事情办好
前不久，同心县住建局村镇办主任马鸿东带领施工队来到河西镇上河湾村，对建档立卡贫困户王彦成家的受损房屋墙体进行维修加固。
王彦成一家2014年才盖了新瓦房。去年10月，因为自来水管道受损，导致房屋地基被泡，房体倾斜产生裂缝。看着那道粗粗的裂痕，王彦成心里总不是滋味，一直想盖新房，却因为经济拮据拖了很久。后来，王彦成得知建档立卡户能申请危窑危房改造补助资金，他寻思着再咬咬牙借点钱，把这烦心事儿彻底解决掉。
仔细勘验完房子，马鸿东表示，房子本身就是砖瓦房，建筑主体没有大的质量问题，弥补裂缝后就能消除安全隐患，按照因户施策原则应该被列为“维修加固一批”对象，政府花1.5万元就能把房子修补好，王彦成家完全没必要重新盖房，增加无谓的经济负担。
“既要给老百姓省钱，又要把事情办好，是我们开展危房危窑改造工作的原则之一。”为了让政府补贴的修补款项发挥最大效益，马鸿东和同事们驱车200多公里跑到银川的建筑市场考察修复建材，反复试验，效果都不理想。最终，他们在西安找到了一种价格低廉、修复效果好的新型材料用于加固项目中。
“个别享受不了改造补助资金，没钱没劳动力的人家，是改造中面临的最大困难，我们想办法开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，多渠道解决建设资金不足问题，帮助他们解决住房问题。”同心县住建局局长张宏志说。
2019年初，为加快解决贫困群众住房安全问题，同心县因户施策，编制农村危窑危房改造年度计划，推进了农村危窑危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织地顺利实施。采取原址翻建一批、维修加固一批、政府代建一批、租赁补贴一批、周转房安置一批、社会援建一批、亲属合住一批、难题破解一批、集中养老解决一批等“九个一批”方式，最大限度释放政策红利。
放心房
资金使用高效
过程公开透明
在韦州镇马庄村的危房改造点，新建的住房整齐划一，统一的上下圈梁、构造柱、铝合金门窗和红色瓦片，达到了高标准、高质量的规划建设要求。目前，全村72户改造项目全部完工。
记者来到村部，看到《致参与农村危窑危房改造朋友们的一封信》《同心县农村危窑危房改造工程实施方案》《宁夏农村危窑危房改造宣传手册》《宁夏农村危窑危房改造技术导则手册》等文件一一张贴在公示栏最显眼位置。据村党支部副书记马明仁介绍，每个文件都要求村干部熟记，“只有切实掌握政策要求、技术规范，才能跟村民沟通有理有据，使人信服，确保每家每户能得到公平公正的对待。”
边说着，马明仁边拿出手机打开“同心县农村危窑危房改造手机APP信息平台”。在这个APP平台上，改造户的家庭收入情况、旧房建设时间、改造原因、改造方式，以及面积、产权、进度等都能查阅到。
“APP可以实现原有房屋简易鉴定、工程实体建设、影像资料同步上传等功能。”张宏志说，前期申报、审定需要收集很多影像资料，过程比较繁琐，信息沟通不畅是影响工作的一个大问题。如今，全县领导，住建、民政等各部门，村干部都在用它及时传送第一手资料，不仅便于统计和掌握改造户情况，也成为促进公平公开的一个好手段。
为确保补助资金安全高效、专款专用，同心县设立“农村危窑危房改造补助资金”专户，实行专项管理、统一使用、封闭运行，具体由各乡镇统一发放。项目动工前预付10%补助资金，项目动工后预付30%，主体工程完成后支付40%，项目竣工验收合格后付清余款。纪委监委、财政等部门定期深入乡镇检查，杜绝违规违纪现象发生，确保群众住上放心房、安心房。