柏林墙倒塌三十年：德国东西部发展仍不均衡

图为11月6日，游人正从柏林墙的一段遗址前走过。光明图片/视觉中国

　　1989年11月9日，柏林墙轰然倒下，德国这个二战后陷入分裂的欧洲大国重新统一，东西德统一的进程也预示着冷战的结束。三十年之后，德国东西部地区的发展差距、仇外主义在德国东部的蔓延，乃至当下民粹主义在欧洲各国的迅速崛起，都在揭示着，柏林墙的倒塌在造就德国统一的同时，也是诸多新问题的起始。

　　据慕尼黑ifo经济研究所和德国政府公布的《德国统一年度报告》显示，超过一半（57%）的前东德居民感觉自己是国家的二等公民，仅有38%的前东德居民认为两德统一是成功的，而这个比例在40岁以下的前东德青壮年中更低，仅为20%。

　　德国Local网站最近根据一项关于可支配收入水平差异的研究报道称，德国东西部之间的经济差距仍然很大，尤其是慕尼黑、法兰克福和斯图加特周围的地区现在是欧洲最富有的地区之一，而东部地区和鲁尔工业地区可支配收入水平排名则最低。报道称，在东部地区，只有6个县或市的年平均可支配收入水平在2万欧元以上。相比之下，西部的324个地区中则有284个超过了这一门槛。为弥合东西部差距而征收的“团结互助税”近年来受到抨击，因为它在未能有效地将东部经济水平提升到西部水平的同时，也为一系列不必要的基础设施项目提供资金。尽管“团结互助税”的收入年复一年地增加，但用于东部地区的支出却越来越少，这表明问题所在可能是税收结构而不是税收本身。

　　不过，三十年来德国始终致力于缩小东西部贫富差距，并取得了一定成绩。《德国统一年度报告》数据显示，截至2018年末，东部地区的人均国民生产总值已经达到西部地区的75%，而东部地区去年1.6%的经济增长率还要高于西部地区的1.4%。另外，，德国东部地区的平均家庭可支配收入也达到了西部的85%。即使是曾经困扰联邦政府许久的失业率问题，东部地区也在过去十年里取得了长足进步。德国联邦劳动局的数据显示，东部各州2018年的失业率为6.9%，与西部地区4.8%的差距已经十分微小，而在过去30年里，德国东西部之间的失业率始终相差十个百分点以上。

　　虽然如此，就城市基础设施建设和经济繁荣度而言，东西部城镇之间的差距依然肉眼可见。作为东部大城市之一的德累斯顿，许多类似麦当劳、汉堡王、星巴克等常见餐饮企业由于客流量太少纷纷倒闭。而在西部地区，即使是只有十几万人口的小城，在火车站、市中心、商业住宅区也有许多此类餐饮连锁店。据记者观察，东部地区的年轻人一般会选择去德国西部和南部打工，在很多小城镇里只能看到老年人，几乎见不到青年男性的身影。

　　东部地区的人口流失和老龄化问题在未来甚至还会呈现出加速趋势。东部的萨克森州政府预计，该州现有的200余万就业人口到2030年将进一步下降30万；而到2035年，预计东部所有州的人口都会出现超过15%的萎缩。这些问题不仅导致东部地区发展陷入死循环，更制约了当地发展的原动力——教育，东部地区的优秀教育资源稀缺问题正在显现。截至2019年，德国政府已经进行了三轮精英大学评选，入选的大学机构将获得联邦政府的大笔财政资助。但是在11所精英大学中，东部地区仅有一所德累斯顿理工大学入选。这个生源匮乏的问题很大程度上是由于老龄化和人口流失造成的。自从柏林墙倒塌以来，已经有超过200万东部居民迁往西部地区，其中流出人口绝大多数均为年轻人。既无法提供高端技术就业机会，还充斥着排外情绪的东部地区也很难吸引外国技术人才常驻，更多的外国留学生更倾向于选择东部作为前往巴伐利亚等富裕联邦州的跳板。

　　除了经济、教育领域中的问题，以及人口流失等因素，现在更加棘手的是由于不平等而导致的东部地区的民粹主义浪潮。排犹、仇外、右倾、激进是东部地区始终无法摘掉的标签，尤其是在经济高速发展的近十年间，这些负面问题反而越来越突出。

　　德国东部的图林根州于10月底举行了地方选举。左翼党和极右翼的德国选择党分别以31%和23%的得票率获得大胜，而默克尔的基民盟和前总理施罗德的社民党在地方大选中仅能充当配角。极左和极右强势的政治格局也是德国东部五州政治版图的缩影。在东部地区经济实力最强的萨克森州，无论是莱比锡还是德累斯顿这些传统大城市，当街殴打犹太人、左右翼大规模冲突、公然行纳粹举手礼等行为更是屡禁不止，臭名昭著的极右激进势力佩吉达（Pegida）在这里就十分活跃。更可怕的是，甚至只要你长着一张外国面孔走在路上，就有可能被一个光头文身的德国人指着鼻子吼“滚回你的国家去”。

　　毋庸置疑，柏林墙倒塌30年来，德国经济发展相对稳健。但从产值、工资、移民和教育水准来看，东西部的鸿沟仍然存在，全德前五百强企业，有464家总部设在西部，比例高达93%。德国东部地区的企业生产力至少落后西部20%，东部居民薪水为全国平均水平的81%。尽管统一后德国设立的“团结互助税”累计已达数千亿欧元，但东部和西部居民仍分别被称为东边人和西边人，这将在很长一段时期成为德国民众心中一堵无形的墙。

　　放眼世界，尽管柏林墙倒塌的最大历史意义是标志着冷战的结束，然而冷战的阴影却一直在欧洲、远东乃至世界其他角落徘徊。

　　如今，促成柏林墙倒塌的美西方联盟也充满分歧，美英法领袖都缺席于柏林墙倒塌30周年纪念活动。特朗普的“美国优先”政策和英国的脱欧，包括对伊朗核政策、美欧贸易以及气候变迁等议题，让美欧关系都显得紧张。美国学者福山曾在其《历史的终结》一书中提出，西方自由民主可能是“人类社会演化的终点”。从当今世界发展的格局来看，所谓“历史的终结”也早已成为笑谈。

　　（本报柏林11月17日电 本报驻柏林记者 田园） 

　　《光明日报》（2019年11月18日 12版）