【中国稳健前行】社会主义基本经济制度理论的新发展

　　编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第10篇，敬请关注。

　　内容摘要：十九届四中全会《决定》对坚持和完善社会主义基本经济制度的新概括，是中国特色社会主义基本经济制度由单一所有制制度向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的体系化制度转变的突破。在构成社会主义基本经济制度的三项内容和层次中，公有制为主体的所有制结构是整个经济制度的基础，决定了中国特色社会主义经济性质的总体格局；按劳分配为主体的分配结构是所有制结构的利益实现，决定了共富共享的总体格局；社会主义市场经济体制是经济资源配置的主要方式，决定了市场与政府双重调节的总体格局。

　　十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大理论创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度，都是社会主义基本经济制度，三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一理论创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对于更好发挥社会主义制度优越性，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展具有重要的指导意义。

　　一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度的形成和发展

　　生产资料所有制是社会经济制度的基础，对整个社会制度的性质和发展方向具有决定性作用。新中国成立以后，我国通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

　　党的十一届三中全会后，党和国家认真总结了我国社会主义经济建设实践中所有制问题的经验和教训，立足社会主义初级阶段我国的基本国情，根据生产力发展的要求，开始对我国的生产资料所有制结构进行深刻的调整和改革，逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，为社会主义市场经济的发展和现代化建设提供了有效的制度保障。

　　党的十一届六中全会提出“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”，为被长期禁锢的个体经济发展扫除了政治障碍。党的十二大提出“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式的方针”，多种经济形式主要包括农村和城镇各种形式的合作经济。党的十三大提出，社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展；公有制本身也有多种形式，私营经济是公有经济必要和有益的补充，中外合资企业、合作企业和外商独资企业，也是我国社会主义经济必要和有益的补充。党的十四大提出，以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。党的十五大明确提出“以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”，这是一个具有里程碑意义的理论成果。

　　党的十六大、十七大、十八大进一步强调，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十八届三中全会进一步强调：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党对社会主义初级阶段所有制理论的创造性发展。

　　十九届四中全会通过的《决定》中，基本经济制度与党的领导制度体系等十三个方面共同构成中国特色社会主义国家制度体系的基础性制度，而公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度是基本经济制度的核心，标志着我国社会主义初级阶段生产资料所有制制度更加成熟定型。《决定》对进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度作出了系统部署，提出了明确要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，大力发展各种所有制经济交叉持股的混合所有制经济，探索公有制的多种实现形式。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全支持非公经济发展的法治环境和政策体系。要深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济和合作经济，完善农村家庭经营与集体统一经营相结合的基本经营制度，为乡村振兴提供稳定的制度保障。

　　二、按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的形成和发展

　　生产决定分配，分配反作用于生产。按劳分配为主体，多种分配方式并存体现了公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构的内在要求。坚持按劳分配为主体，有利于巩固发展公有制经济，保障劳动者利益，实现共同富裕。多种分配方式并存有利于促进多种所有制经济共同发展，调动各个方面的积极性，增强经济活力。