沈松：推深做实林长制 巩固脱贫奔小康

1月12日上午，安徽省第十三届人民代表大会第三次会议在安徽大剧院隆重开幕。当天，安徽省人大代表、望江县林业局林业调查规划设计室主任沈松在接受新华网采访时表示，2019年以来，安庆市按照省委、省政府决策部署，全域推进林长制改革，全市生态文明建设和林业改革发展取得明显成效。

新华网：在全域推进林长制改革的工作中，望江县取得了哪些阶段性成果？

沈松：深入推进林长制改革，大力发展林业产业体系建设，尤其是要重点发展商品林基地建设，是贫困户实现兴林富民、巩固脱贫成果最现实的有效途径。要充分利用贫困人口的人均林地面积相对较多的资源优势，以低产低效林改造等方式，因地制宜，精准发力，重点发展商品经济林和商品用材林。或自主经营，或流转租赁（引入社会资本投资造林），或联合经营（贫困户以林地资源入股），切实解决贫困户（林农）还在抱着“金山”“银山”受穷的难题。在经营内容上，优质油茶、特色经济林、速生丰产林、花卉苗木、森林旅游康养综合体、田园综合体等林业工程建设皆可作为选项。仅2018年，安庆市就新增油茶、山核桃、蓝莓、毛竹等特色经济林基地建设8万余亩，林业基地及产业发展带动41.6万户林农受益，户均年增收2000元以上。此外，安庆市有建档立卡贫困户护林员3742人，占护林员总数的65.3%，基本达到“一人护林、全家脱贫”的效果。切实把用绿富民摆在首位，确保长久收益。

新华网：如何进一步推深做实林长制改革（试点）工作，从而巩固脱贫成果、实现从“绿起来”到“富起来”的转变？

沈松：进入决战之年的脱贫攻坚工作，已作为2020年度的三大攻坚战之一，再次被写入省政府工作报告；并强调要及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推深做实林长制改革、美丽乡村建设等的有机衔接。非常契合的是，贫困人口往往分布在交通、信息等相对闭塞的山区和丘岗地带，这里的人均林地面积往往较大，也是兴林富民的主战场。

坚持谋长远与抓当前相结合，奋力推动“五绿”向纵深发展，尤其要做好、做实、做足“活绿”文章，倾力破解制约林长制改革深入推进和影响林农脱贫致富的瓶颈问题。

一是完善政策机制。持续深化集体林权制度的配套改革，促进林地流转，加快推进林业“三变”和“三权”分置改革（试点），盘活资源资产，吸引社会资本、经营主体投资办林业，并培育新型经营主体，激发林业的发展活力。二是加大林业投入。一方面，各级政府要出台支持林业工程建设的补助、奖励政策，发挥财政资金的杠杆作用，，充分调动全社会参与林业发展的积极性，必要时，应对林长制工作建立激励机制。另一方面，要建立绿色投融资机制，制定《林长制贷款融资方案》，并加快林业资源评估等服务体系建设，结合国家森林质量精准提升等林业工程，与农发行等合作开展绿色发展项目融资，切实解决林业大户投入较大、周期较长和融资难的问题。三是加快平台建设。要积极搭建林权交易、融资、信息管理综合平台，并出台《农村产权交易市场建设实施方案》和《集体林权流转交易规则》，规范农村产权交易等市场，激活林业发展要素，促进林业增效、林农增收。四是健全保障措施。注重系统性、整体性、协同性，是全面深化林长制改革的内在要求，也是推进改革进程以及促进工作相得益彰的重要举措。一方面，建议整合交通、农业、水利、供电等部门的相关涉农项目（资金），配套解决林业基地道路、水、电、通讯等基础设施薄弱的短板问题，助推林业产业更好更快发展。另一方面，要加快林业科技支撑体系建设，加强科技人才队伍建设，加大科技投入，充实基层林业科技服务队伍，建立和健全林业科技创新平台，出台相应的奖励、激励政策，提升科技服务水平，确保科技创新、成果转化和技术服务在林长制推深做实和巩固脱贫成果上保障有力，实现真正意义上的科技兴林。（汪丽珍）