【中国稳健前行】加快推进社会治理共同体建设(2)

　　社会治理共同体着眼于增强社会成员之间的互相交流、相互交往，着眼于增强人们之间的情感和认同，着眼于增强单位、社区和组织内部的有机联系，从而达到社会有机团结。这就要求少一些外在的干预，多一些自我教育、自我约束；少一些自上而下的强制，多一些平等的沟通、对话、协商；少一些冰冷生硬的规定规则，多一些有温度带情感的互动交流。

　　在社会治理共同体中建立起来的社会联系、社会关系，有利于找回传统熟人社会的特征，又形成现代社会发展所需活力的社会整合。

　　社会治理共同体有助于维护社会秩序

　　随着市场化的深入推进，利益格局日益多元化、多样化，社会问题和社会矛盾呈现多发频发的态势，妥善协调各类利益关系，有效防范和化解各类社会矛盾，促进社会安定有序，日益成为社会治理的重要任务。

　　近年来，我国一些地方维护社会秩序、促进社会稳定常常依靠自上而下的机械团结力量，不仅治理成本高而且其效果有不断衰减的可能。绝大多数社会问题和社会矛盾发生在基层，发生在不同的群体之间。例如，基层社会的干群矛盾、企业内部的劳资矛盾、小区里的物业管理难题、邻里之间的纠纷、外来人口聚居区的安全隐患和治安顽疾等等，很多时候是人们缺少真诚的沟通交流和公共精神造成的，是没有找到利益和价值的连接点导致的。运用建设社会治理共同体的理念和方法，着眼于增进共同体利益的最大化，着眼于寻求价值理念和情感认同的最大公约数，是一种柔性的、有机的社会团结方法，有助于降低行政成本和管理中的对抗风险。

　　社会治理共同体的建设需要一个过程，需要从大处着眼、从小处入手，分类分层推进。应以城乡社区为重点开展社会治理共同体建设，以和谐社区、活力社区为目标，强化社区居民的认同感和归属感。同时，各级各类学校、机关、企事业单位应根据各自的实际情况，开展各具特色的社会治理共同体建设，以小带大、以点带面，推动整个社会治理共同体的形成，增强社会凝聚力，进而从根本上、源头上消除滋生社会问题和矛盾的社会基础。

　　党的十九届四中全会强调，要在党组织领导下，通过发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，运用自治、法治、德治相结合的方式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社会治理共同体无疑是实现上述决策部署的目标，也是最重要的方法和路径之一。我们要充分认识社会治理共同体这一理念的重要意义，尽早谋划和组织开展不同层次不同类型的社会治理共同体建设。

　　（作者：龚维斌，中共中央党校<国家行政学院>社会和生态文明教研部主任、教授）