羊城迈进三维空间建设轨道 地下空间开发呼唤法规配套

　　本报讯 (记者／黄影霞　通讯员／穗建宣)昨日，国家建设部科技司在广州鸣泉居召开全国城市地下空间开发利用关键技术研讨会。

　　国内外城市的发展经验表明，一个城市或地区的人均GDP超过3000美元时，即具备大规模有序开发利用城市地下空间资源的经济基础，广州人均GDP已超过5000多美元，具备了相应的经济基础。目前，广州市以地铁建设为标志，再加上隧道工程、人防地下商业街、地下厂房与泵房、高层建筑地下室、市政管线工程、仓储工程等地下工程建设规模的迅速增大，广州地下空间开发利用已进入浅层地下空间开发建设的历史阶段，并逐步走上了城市空间向三维拓展的轨道。

　　记者从会上获悉，当前广州市地下空间开发利用存在的问题，一是系统的法规保障缺乏。例如：地下空间的产权和分层有偿使用方面没有具体的法律规范，，新区开发时共同沟建设也没有规范支持，旧区雨污分流的改造和化粪池设置的改革等也没有法规保障。二是综合的规划指导不清。由于没有科学的规划指导，地下空间开发仍处于一定程度的无序状态。比如：部分道路下部并排敷设的市政管线多达50余根、上下重叠多达8层，这已成为地铁和地下道路建设的严重障碍。在某些地铁车站建设中，管线搬迁费用已占地铁车站建设总费用相当高的比例；地下交通出口与地面交通的衔接，地铁服务与商业网点的连接，过街廊道与交通节点的处理等尚不够合理；建筑物地下室错层设置、高层建筑基坑支护废弃于地下的锚杆等给地下空间的后续开发增加了难度或制约。三是统一的管理协调不到位。目前广州的地下空间的开发利用涉及众多的管理部门，但多头管理往往造成无人管理。如铺设通信光缆、电线、市政管线时，由于统一的管理协调不到位，施工时间、地点、程序没有一个统一协调，结果造成反复开挖路面的“拉链路现象”。