新使命激发新动能(壮丽70年奋斗新时代·区域协调发展新格局)

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新使命激发新动能(壮丽70年奋斗新时代·区域协调发展新格局)

  冬日沿海,创新发展热潮涌动,走进我国东部地区,探寻发展新律动。

  “创新引领率先实现东部地区优化发展”,实施区域协调发展战略,习近平总书记在党的十九大上擘画新蓝图、提出新要求,东部地区再担新使命。改革开放先行之地如何开辟发展新境界,再立时代的潮头、发展的潮头?

  凭海观澜,尽是锐变的新景。从总量到质量,从规模到结构,从速度到效益——发展的着力点在变,指挥棒在转,新动能在加速释放。

  潮起潮落,尽显不变的笃定。改革不停步,开放再出发,创新无止境——探路的锐力不减,勇气依旧,闯劲更足。

  新与旧的迭代

  加快推进新旧动能转换,建设现代化经济体系

  沿京杭大运河一路向南,尽头便是浙江杭州拱墅区。这个曾经的老工业基地,燃煤用量一度占杭州主城区2/3,如今腾笼换鸟,数字经济正在拔节生长。

  高处俯瞰,快速生长的“智慧网谷”小镇,轮廓清晰:顺丰全球研发中心已经完工,联想集团区块链和人工智能业务大楼正拔地而起……

  “这里曾是低端物流、商贸和城中村的聚集区,现在定位数字传媒、云服务、大数据应用、未来产业等四大功能区块。”相关负责人介绍,小镇招商,气魄不小,产值每年“亩产”2500万元,是项目起步门槛。

  新旧迭代,产业腾挪。拱墅区样本虽小,却能折射出东部地区发展方式、经济结构、增长动力之变。

  一路领跑,东部地区经济也最先遭遇成长的烦恼。企业铺天盖地,但“低小散”多,“高精尖”少,“5万件衬衫抵不下一架机床”,透着汗水型经济的尴尬;增长高歌猛进,可土地、能源、劳动力等资源供应日益趋紧。

  突破传统路径下的发展天花板,必须率先迈过转型升级的坡与坎。东部地区加快推进新旧动能转换,优化产业布局,建设现代化经济体系。

  结构调整先人一步——

  从“全球每3件玩具就有1件来自东莞”到“全球每4部智能手机就有1部东莞造”,“世界工厂”东莞,实体基石不改,产业结构日新,如今每平方公里就有两家高新技术企业挺立。“结构调整当然有阵痛,如果不能咬紧牙真调、沉住气快调,就没有今天的腾笼换鸟、焕然一新。”这是广东人的毅力与决心。

  产业升级一马当先——

  10年前,当物联网还只是大多数人“产业词典”里的新名词,无锡就开始大胆布局。去年,无锡物联网相关企业超2000家,营业收入达2600多亿元,产值规模占全国1/4。“对战略性新兴产业项目,引来10个,只要成功一个,政府的钱就没白花。”这是江苏人的远见与执着。

  如今在东部,新发展理念和供给侧结构性改革深入人心,引领经济发展走向增长动力转换的更高形态——

  山东传统产业占70%,结构性矛盾突出。“必须抓住供给侧结构性改革这条主线,把新发展理念转化为山东发展的具体举措,率先在北方地区做好动能转换大文章。”2018年,山东新旧动能转换综合试验区获国务院批复,这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。山东正在汇集新优势、释放新潜力。去年,工业机器人、服务器产量分别增100%、76.2%,生铁、水泥产量分别增1.8%、降4.5%。

  新业态、新技术、新模式……创新引领,东部澎湃新动能——

  今年4月,上海张江人工智能岛开门迎客。5G覆盖,智能家居环绕,看上去普普通通的冰箱,都有着管理食物新鲜度的“大脑”。这不是概念中的“黑科技”,而是成熟产品的集中展示。短短两个多月,人工智能岛上已有十几家全球顶尖企业入驻。

  “一些东部省份已经走出结构调整阵痛期,新动能的成长超出预期,正日渐成为经济发展的第一引擎。”一年多前,国家发改委新闻发言人曾如此评价。

  破与立的并举

  深化改革突破体制藩篱,制度创新营造最优营商环境

  今年春节刚过,上海决策层的第一个会,便聚焦营商环境,制度创新被反复强调。

  同一天,江苏省委深改委会议拉开全年工作序幕,“深化改革”贯穿会议始终。

  巧合之中有深意。

  发展高质量,呼唤制度供给的高质量。动力源,依然靠改革;着力点,还是优化营商环境。

  穿行东部,刀刃向内简政放权,实招迭出,各有“品牌”。

  浙江行政审批制度改革几经深化,如今聚力“最多跑一次”改革,一窗受理、集成服务。不到3年,除例外事项清单,“最多跑一次”覆盖所有办事事项。

  “找政府办事,能否像网购一样方便?”上海“一网通办”不断升级,政务服务网络,线上线下融合,一网受理,只跑一次,一次办成。今年3月底,“一网通办”总门户开通“在线开具证明”服务专栏,户籍等12类高频工作证明开具实现“零材料”“零跑动”。

  在江苏南京市江宁区,服务抠细节。市民大厅延时服务,变朝九晚五为朝八晚六。一天下来,延时时段办事数量平均310多件,占全天总量的1/3。

  在山东潍坊市高新区,审批透着温度。“我们要5份材料,您只带了4份,流程可先走,材料后补齐。”一窗受理、并联审批后,容缺办理成为可能。

  以更大的决心做“减法”——

  江苏创立产业技术研究院,有事业单位身份,无行政级别帽子,把研发当成产业,以技术为商品,着力打通科技成果转化堵点。短短5年,衍生孵化创新企业580家,集聚高端研发人才6000多人,转化技术成果3100多项。

  以更大的气魄做“除法”——

  2014年,上海在全国率先实现众创空间不审批。目前,众创空间多达500多个,网页传奇新服,是5年前的5倍,90%以上由社会力量兴办;在孵和服务科技企业2.7万余家,覆盖科技类创业者超过38万名。

  “政府之手、市场之手、勤劳之手”,各尽其职,各安其位。东部地区破立并举,改革基因不变,营商环境更优。

  进与出的格局

  高水平开放跑出加速度,对标国际一流参与全球竞争

  特斯拉来了!从奠基到预备生产,位于上海临港的特斯拉超级工厂只用了10个月。首席执行官埃隆·马斯克感叹:“这是中国速度,上海速度!”

  全世界都在见证上海开放加速度。

  迎五洲客,计天下利,中国国际进口博览会摆下盛宴。今年11月,181个国家、地区和国际组织与会,3800多家企业参展。参加的国家、地区、国际组织和参展商,包括世界500强和行业龙头企业数量,均超去年。“上海令我惊叹,我在这里看到了中国的开放与未来”,在见证了第二届进博会的盛况后,法国总统马克龙如此感慨。

  新政迭出,开放的大门越开越大。继2017年推出“扩大开放若干意见33条”后,上海去年又出台“扩大开放100条”,构筑起全方位系统性的开放政策体系。

  “中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中,习近平主席郑重宣示中国扩大开放的决心,并向世界宣布了一系列重大开放举措。

  引进来,不再只看数量——