【中国稳健前行】民生发展彰显中国制度与治理优势

　　编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第26篇，敬请关注。

　　内容摘要：中国将成为首个实现联合国可持续发展目标之一的“无（绝对）贫困”的发展中国家，这是举世公认的民生发展奇迹。全国人民从饥寒交迫走向美好生活，中国民生发展的进程对中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性作出了最好诠释，也向世界揭示了中国人民为什么衷心拥护中国共产党领导、高度认同中国特色社会主义制度的原因。我们要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，明确目标导向与问题导向，以积极、理性、可持续的努力不断促进民生发展，不断满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　衡量国家制度与国家治理体系的优劣，民生无疑是最能够达成共识、最能够产生共鸣并且放之四海而皆准的核心指标。因为民生好坏决定民心向背，民心向背决定国运昌衰，这是人类社会发展进程的普遍规律。党的十九届四中全会全面阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的强大生命力和巨大优越性，以充分的自信发出了政治宣言书，这份自信也集中体现在减贫、国民教育等民生发展的巨大成就和人间奇迹上。

　　一、民生发展奇迹是对中国制度与治理体系的最好诠释

　　中国历史的事实，证明了民生与民心的内在关系及其对政权选择与国家发展的重要性。中国共产党是为人民谋幸福的政党，新中国成立70多年来，全国人民从饥寒交迫走向美好生活，民生发展的进程对国家制度与治理体系的优越性作出了最好的诠释，主要包括以下几个方面。

　　一是人民生活水平持续大幅提升，为世界减贫做出了卓越贡献。新中国成立时，中国绝对贫困发生率在80%以上，70年来居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，恩格尔系数从80%以上下降到28.4%，绝大多数城乡居民过上了日益富足的生活；特别是近40年间，8亿多人口脱贫，对全球减贫的贡献率达70%，绝对贫困与区域性贫困现象即将被完全送进历史，中国将成为首个实现联合国可持续发展目标之一的“无（绝对）贫困”的发展中国家，这是举世公认的民生发展奇迹。

　　二是国民教育发展使文盲大国走向了高等教育大众化。文盲率从建国初高达80%下降到5%左右；高等教育毛入学率从几乎为零提高到48.1%，正在从大众化走向普及化；劳动年龄人口平均受教育程度显著提升，2017年新增劳动力平均受教育年限达13.3年；这些指标超过了中高收入国家平均水平。

　　三是医疗卫生的发展不仅将“东亚病夫”很快送进了历史，而且快步走向健康长寿。人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率从150/10万下降到18.3/10万，居民健康水准总体上已优于中高收入国家平均水平。

　　四是劳动就业的发展使“遍地传统农夫”走向日益体面的工作。就业总量从1.8亿人增长到7.8亿人，其中城镇就业达到4.3亿人，增加27.3倍；法定节假日与带薪休假时间从59天增加到120天，劳动报酬持续提高，“遍地传统农夫”早已成为历史，亿万劳动者有了日益体面的工作。

　　五是社会保障从无到有，从主要覆盖城镇居民发展到覆盖全民。综合型社会救助制度已实现应救尽救，养老保险已普惠所有老年人，医疗保险已覆盖97%以上的人口，社会保障已成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障，为全球社会保障发展做出了卓越的贡献。

　　六是居住条件从流离失所、世代蜗居走向住有所居、住有宜居。城镇居民人均住房面积从4.5平方米增加到39平方米以上，超过了发达国家平均水平；农村居民均拥有自己的宅基地，人均居住面积超过城镇，人居环境快速改善；特别是中国的住宅自有率高达95%左右，这在当今世界绝无仅有。

　　七是出行交通发生巨变。70年前的出行交通基本靠走，农村居民特别是山区居民几乎世代与世隔绝，如今中国人交通出行的便捷程度让世界震惊。全国高速公路通车运营里程超过14万公里，位居世界第一；高铁营业里程达2.9万公里，超过世界高铁总里程的三分之二；国内航线总数达3420条，年旅客运输量超过6亿人次，乘坐飞机成了普通百姓选择的日常出行方式之一；城乡居民家庭平均每百户家用汽车拥有量分别达到了41辆和22.3辆。

　　八是人民群众的精神文化生活从贫乏日益走向丰富多彩。阅读从占总人口极少数人群之专利走向全民阅读，阅读品种日益丰富，数字阅读成为时尚，阅读的目的也从娱乐休闲状态升华为自我价值提升；公共文化服务从一片空白到形成覆盖城乡的健全网络，城乡居民精神文化生活的差距明显缩小，人民群众对精神文化生活的追求全面升级，不仅要求同步共享当代世界文明的成果，而且以前所未有的姿态创造着日益丰富的精神文化生活。

　　九是民主法治不断进步。人民参与国家治理与社会治理的途径日益宽广，人民代表大会制度与基层民主制度日益健全，政务信息公开和立法民主化进程在加快，人民的主体地位不断得到巩固，知情权、参与权不断扩展；中国特色社会主义法律体系日益健全，党的十八大以来更是明确确立并全面推进依法治国，，人民群众对司法公正的诉求正在全面变成现实。新时代的民生发展，不仅是物质日益丰裕与精神文化生活水平全面升级，也在民主权利、社会正义与司法公正等多个方面得到了显著提升。

　　中国民生发展的巨大成就，是在国家一穷二白的条件下经过自身努力奋斗创造出来的，是在一个有着占世界总人口约19%的人口大国中实现的，是在全体人民的生活水平与生活质量普遍持续提升的条件下不断升级的，这一奇迹作为对中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性的最好诠释，也向世界揭示了中国人民为什么衷心拥护中国共产党领导、高度认同中国特色社会主义制度的原因。

　　二、我国制度与治理体系具有保障民生发展的显著优势

　　中国民生发展实践的巨大成功，证明了中国特色社会主义制度与国家治理体系的显著优势。