电视专题片《国家监察》第三集《聚焦脱贫》

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【解说词】一张张老照片,记录了中国关于贫困的记忆。新中国成立以来,党和政府一直致力于消除贫困。1978年改革开放时,贫困人口有2.5亿,到2012年下降为9800余万,脱贫仍然面临十分艰巨而繁重的任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,中国共产党向全国人民庄严承诺,到2020年实现农村贫困人口全部脱贫。

习近平:全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。

【解说词】习近平总书记始终牵挂着贫困地区群众,每年春节前都到一个深度贫困地区考察调研,看望当地父老乡亲。2018年2月春节前夕,习近平总书记前往四川凉山州考察脱贫攻坚,走进大山深处走访多家贫困户。

【字幕 打好精准脱贫攻坚战座谈会】

【解说词】凉山之行第二天,习近平总书记在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,强调提高脱贫质量,聚焦深贫地区,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。对扶贫领域腐败问题,发现一起严肃查处问责一起,绝不姑息迁就。

【解说词】党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央政令畅通。中央纪委国家监委部署进一步加强扶贫领域腐败和作风问题的专项治理,聚焦侵害群众利益的“微腐败”,把纪检监察职能向基层延伸,做实做细末梢监督,着力提升人民群众的获得感。

【解说词】2018年4月4日,凉山州雷波县溪洛米乡32岁的乡长冯莹盈来到县纪委监委,她说自己挪用了扶贫款,前来投案。

冯莹盈(四川省雷波县溪洛米乡原乡长):我要把这个事情处理了,不然这个事情始终是会,它会是一个炸弹,是我人生中的一个炸弹,它随时会爆,会把我爆得粉身碎骨。

【解说词】冯莹盈平时爱打点麻将,输赢并不大,但有一次,有个牌友叫她去凑局,上了桌才知道赌注相当大,旁边还有放高利贷的随时提供赌资。冯莹盈就这样落入了圈套,不仅输光了钱,还欠下了高利贷。

冯莹盈:走出来的时候,我已经欠了8万,欠高利贷这个事情,我就觉得我说不出来的那种感觉,觉得像做梦一样。当时隐瞒了,不敢跟家里讲。我一个月工资3000多块钱嘛。

【解说词】但冯莹盈并不甘心,她幻想着如果运气好,赢一次就能把赌债还上,于是又去赌了一次,这次赌博让她彻底陷入了绝望。

冯莹盈:想着反正自己身上就几千块钱,赌一下运气,输完或者赢或者怎样我就走,结果坐上去以后感觉自己完全不受自己控制。没打多久,两三个小时,那天我就输了40多万。

【解说词】月收入只有三千多块钱的冯莹颖根本无力偿还几十万元的巨债,而且,高利贷是利滚利越来越多,放贷者威胁要到家里和单位讨债,冯莹盈感到走投无路。

【解说词】就在这时,她在办公桌里发现了几十本存折,这是给乡里的特殊困难儿童领取生活补助的专用存折。一年多前,冯莹盈从县民政局领回存折后,就忘记了这事。县民政局以为补助在正常发放,特困儿童家庭以为补助没有申请下来,两边信息不通,于是,67张存折在冯莹盈的办公桌里沉睡了一年多,从来无人过问。

【解说词】冯莹盈感觉这是一个可乘之机,便把这些本该困难儿童领取的生活补助金取出来偿还自己赌博欠下的高利贷。

刘晓梅(四川省雷波县监委委员):一直不停在发,然后她就一直在取钱。我在这个网点取5张,我在那个网点取10张这样的,当时我们审查下来,几乎雷波县的每一个网点上她都取过钱。

【解说词】几年时间里,冯莹盈陆续取出了88万多元还清了高利贷。但她心里一直压力巨大,总担心东窗事发。

冯莹盈:很害怕,也害怕跟别人接触或者是怎样,有时候老百姓来问我一个什么问题,我都很敏感,会不会他们知道,或者是民政局一问到什么,会不会他们也知道了。

【解说词】冯莹盈的担心并非自己吓唬自己,监察体制改革后,纪委监委进一步加强了对扶贫领域的监督,并且不断向基层延伸,侵占扶贫资金更是成了监督的重点。

【解说词】2018年4月,凉山州纪委监委公开曝光一起乡镇干部挪用扶贫资金案,冯莹盈看到消息后坐立不安,思前想后决定去投案。

冯莹盈:立案调查,四个字对我触动很大。我觉得我犯罪了,我自己不能隐瞒了,我必须把这个事情处理掉。

【解说词】冯莹盈投案后,凉山州纪委监委督促职能部门对67张存折逐一核查,对符合条件的立即补助到人。

【解说词】15岁的安苏则就是其中之一。她从小父亲去世,母亲后来也离开了家,从八岁起就和爷爷两人相依为命。村里为她申报了特困儿童补助,但她和爷爷都不知道这件事,从没有拿到过补助。安苏则曾经担心没钱继续上高中,但这笔追回来的补助,让她能安心继续读书了。

安苏则(四川省凉山彝族自治州特困儿童):我想读高中,以后长大了有出息了,给我爷爷买很多很多的东西。

【现场纪实】安苏则念书:我的小公主你为什么伤心呢

【解说词】看着这个女孩艰难的生活和美好的梦想,让人更能理解那句话,扶贫资金是贫困群众的救命钱,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚,这也是扶贫领域加强监督最重要的内容之一。

【解说词】目前,脱贫攻坚战到了冲刺阶段,需要各级党委政府毫不松懈,继续攻坚克难。在这场事关民生的重大战役中,各级纪检监察机关必须肩负起自身的重要使命,这也是党中央始终强调的。在中国共产党第十九届中央纪委第三次全会上,习近平总书记指出,要在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作,从具体人、具体事着手,将问题一个一个解决。

【解说词】凉山地区是我国最贫困的地区之一,近年来投入的扶贫资金量非常大。如果监督不到位,“微腐败”就有漏洞可钻。“微腐败”损害的是百姓切身利益,啃食的是人民群众的获得感、幸福感,挥霍的是党的公信力和执政基础,绝对不可小视。透过冯莹盈案,凉山州纪委监委发现,发放各种补贴的“一卡通”乱象丛生。

李英(四川省凉山彝族自治州纪委副书记 监委副主任):有的老百姓手里面一卡通有十几张的,最多的十七张的,最少的也是三张,多个银行,多张卡,然后就是老百姓拿着以后,自己不知道有多少钱,对我们职能部门来说也是一个糊涂卡,一拨了之,一划了之。

【解说词】过去,各级惠民惠农补贴项目多、资金多、管理部门多,每项补贴就要单独办一张卡,涉及多家银行,不少银行在县里才有网点,大山里的村民办卡取钱都极不方便,因此很多地方由干部把户口本收集起来,从办卡到取钱都统一代办。遇上有私心的干部,腐败就很容易发生。

冯莹盈:熟悉一点办过我业务的那种,就知道我帮乡政府办过这些事嘛,一般我还是会找那种经常帮我办业务的那些人去取,因为他们知道我是干这个的,之前有证明一类的那些。